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La intervención nacional del Puerto de Ushuaia avanza con la preadjudicación de una contratación por $470.418.960 para servicios de limpieza integral y mantenimiento edilicio durante seis meses. La empresa recomendada es Mercado de Soluciones S.A. y, de acuerdo con la documentación analizada, fue considerada cumplidora de los requisitos establecidos. Sin embargo, la magnitud de los recursos involucrados, la tercerización de servicios operativos, la proximidad del final de la intervención y la necesidad de conocer el impacto económico que tendrá la contratación en Tierra del Fuego abren una serie de interrogantes que requieren respuestas públicas.

Ushuaia, 30 de agosto de 2026.- Una contratación por casi 500 millones de pesos para prestar servicios de limpieza y mantenimiento durante seis meses volvió a colocar bajo discusión la administración de los recursos del Puerto de Ushuaia durante la intervención nacional.

La Licitación Pública Nº 09/2026 tiene como empresa preadjudicada a Mercado de Soluciones S.A., por un monto total de $470.418.960, destinado a la limpieza integral y el mantenimiento edilicio de la terminal portuaria.

La cifra representa, tomando únicamente los seis meses del período contractual como referencia, un promedio cercano a los $80 millones mensuales.

Dentro del monto global existe otro número significativo: $329.257.200 corresponden específicamente al servicio de limpieza integral.

Se trata de casi 330 millones de pesos destinados solamente a esa prestación durante medio año.

La magnitud de los números no demuestra por sí misma que exista una irregularidad ni permite determinar si el precio es elevado o conveniente. Para establecerlo sería necesario analizar los costos, alcances, cantidad de trabajadores afectados, equipamiento, frecuencia y características concretas de las prestaciones.

Sin embargo, precisamente por tratarse de recursos públicos y de una infraestructura estratégica para Tierra del Fuego, la contratación plantea interrogantes que deberían contar con explicaciones públicas.

Casi $500 millones destinados a gastos operativos

Una de las características centrales de la contratación es que los $470 millones no corresponden a la construcción de nueva infraestructura ni a la adquisición de equipamiento que posteriormente quede incorporado al patrimonio del Puerto.

Se trata de servicios operativos.

Una vez transcurridos los seis meses, la terminal continuará necesitando limpieza y mantenimiento.

Por ese motivo, uno de los interrogantes centrales pasa por conocer cuál sería el costo de realizar las mismas tareas mediante una estructura propia y cuál es la diferencia económica respecto de contratar a una empresa privada.

La tercerización puede constituir una alternativa eficiente si reduce costos, mejora sustancialmente la prestación o permite acceder a capacidades que el Estado no posee.

Pero esa conveniencia debería poder demostrarse con números.

¿Cuánto cuesta tercerizar el servicio? ¿Cuánto costaría hacerlo directamente? ¿Qué indicadores permitirán medir el cumplimiento? ¿Qué ahorro o mejora concreta obtiene el Puerto?

Son algunos de los datos necesarios para evaluar económicamente la decisión.

Una intervención transitoria que compromete recursos hacia adelante

La contratación incorpora además un elemento político.

La intervención nacional del Puerto tiene previsto finalizar en enero, mientras que el contrato proyectado tendrá una duración de seis meses.

Esto implica que una administración excepcional y transitoria adopta una decisión cuyos efectos se extenderán más allá del período durante el cual permanecerá al frente de la terminal.

Ello no significa, por sí mismo, que la intervención carezca de facultades para contratar.

Pero sí obliga a preguntar con qué criterios se comprometen recursos y se define un esquema operativo que deberá continuar cuando la propia intervención haya terminado.

La proximidad del final de una administración excepcional debería incrementar, antes que reducir, los niveles de publicidad y transparencia sobre aquellas decisiones económicas que condicionarán la gestión posterior.

Y en este caso están involucrados más de $470 millones.

La empresa y su presencia en Ushuaia

Otro aspecto que requiere precisiones está relacionado con Mercado de Soluciones S.A.

La empresa posee información pública que la vincula empresarialmente con la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Entre otros elementos, registra allí datos institucionales y la documentación contable presentada en el proceso licitatorio fue legalizada por el Consejo Profesional de Ciencias Económicas de CABA.

Nada de ello impide que pueda presentarse a una licitación en Tierra del Fuego ni constituye evidencia de una irregularidad.

La cuestión relevante para la economía fueguina es otra: ¿qué proporción de los $470 millones tendrá impacto efectivo en Ushuaia y Tierra del Fuego?

Cuántos trabajadores locales serán empleados, qué proveedores fueguinos participarán, qué equipamiento estará radicado en la ciudad y qué porcentaje de los recursos circulará dentro de la economía provincial son datos importantes para determinar el verdadero impacto de la contratación.

Una exigencia del propio pliego

La pregunta adquiere mayor importancia porque el pliego habría establecido como requisito que las empresas participantes dispusieran de sede central, sucursal o base de operaciones en Ushuaia, una condición vinculada con las características climáticas y operativas de la terminal.

Mercado de Soluciones S.A. fue evaluada como “CUMPLE” dentro del procedimiento.

Por lo tanto, no corresponde afirmar que carezca de esa estructura.

Sin embargo, de la documentación analizada no surge con claridad cuál es concretamente la estructura local mediante la cual acreditó el cumplimiento de ese requisito.

La cuestión podría despejarse mediante información básica: dónde se encuentra esa base de operaciones, desde cuándo funciona, cuánto personal posee, qué equipamiento tiene disponible y cuál es su capacidad de respuesta inmediata ante una contingencia dentro de la terminal.

No se trata de cuestionar anticipadamente a la empresa adjudicataria, sino de conocer cómo se acreditó una condición expresamente establecida para una contratación de esta magnitud.

Tercerización y modelo de gestión

La contratación también abre una discusión más amplia sobre el modelo administrativo que se pretende para el Puerto de Ushuaia.

Mercado de Soluciones S.A. desarrolla actividades vinculadas con outsourcing, recursos humanos y prestación de servicios mediante personal propio y/o subcontratado.

La intervención está optando, precisamente, por tercerizar servicios necesarios para el funcionamiento cotidiano de la terminal.

La tercerización no constituye en sí misma una práctica irregular. Puede resultar más eficiente en determinadas actividades y menos conveniente en otras.

Pero cuando se trata de una infraestructura estratégica y de montos significativos, la comparación entre ambos modelos debería formar parte de la discusión pública.

¿Resulta más conveniente mantener una estructura propia de trabajadores y recursos para estas tareas o contratar periódicamente empresas externas?

Responder ese interrogante requiere información sobre costos, productividad, necesidades operativas y calidad del servicio.

Las preguntas que deja la licitación

La documentación conocida hasta el momento no permite sostener que alguien se esté apropiando indebidamente de recursos públicos ni habilita una acusación en ese sentido.

Pero controlar la administración pública no comienza con una denuncia judicial.

Comienza mucho antes: con información y preguntas.

¿Por qué el servicio cuesta $470.418.960? ¿Cómo se determinó ese presupuesto? ¿Por qué se optó por tercerizar? ¿Cuánto costaría desarrollar las mismas tareas con recursos propios? ¿Cómo se controlará el cumplimiento? ¿Cuál es la estructura concreta de la empresa en Ushuaia? ¿Cuánto empleo local generará? ¿Qué porcentaje del dinero permanecerá en la economía fueguina?

Y existe un interrogante político adicional: ¿por qué una intervención que se aproxima a su final define ahora una contratación cuyos efectos se extenderán más allá de su permanencia al frente del Puerto?

Las respuestas permitirían determinar si la decisión representa efectivamente la alternativa más conveniente.

Los recursos del Puerto y el interés de Tierra del Fuego

El Puerto de Ushuaia constituye una infraestructura estratégica para la Provincia y uno de los principales puntos de vinculación de Tierra del Fuego con la actividad marítima, logística y turística.

Por eso, cualquier discusión sobre sus recursos excede una contratación particular.

Los fondos generados alrededor de la actividad portuaria deben administrarse bajo criterios que puedan ser conocidos, explicados y controlados.

La contratación por $470.418.960 ofrece a la intervención la oportunidad de hacerlo.

Puede explicar la estructura de costos. Puede precisar por qué la tercerización resulta conveniente. Puede informar qué capacidad operativa posee la empresa en Ushuaia. Puede establecer qué controles existirán sobre la prestación y cuánto de esa inversión repercutirá directamente en empleo, proveedores y actividad económica fueguina.

De esa información dependerá que una contratación de semejante magnitud pueda evaluarse sobre datos y no sobre sospechas.

Porque la discusión de fondo no debería reducirse a determinar qué empresa obtiene una licitación.

La pregunta central es otra: ¿Quién está cuidando la plata del Puerto de Ushuaia y cómo puede comprobarlo la sociedad fueguina?