El economista y titular de la consultora Ecotono analizó el delicado escenario financiero de Tierra del Fuego y advirtió que la Provincia enfrenta un Presupuesto 2027 con un déficit proyectado de $138.000 millones, nuevas necesidades de endeudamiento y vencimientos de deuda con Nación. Cuestionó la posibilidad de incrementar impuestos sin revisar previamente la estructura del gasto estatal, alertó sobre las obligaciones pendientes con municipios, obras sociales y cajas previsionales, y propuso una ley de coparticipación automática para terminar con los conflictos entre la Provincia y las administraciones municipales.
Río Grande, jueves 12 de noviembre de 2026.- El economista Federico Rayes, titular de la consultora Ecotono, sostuvo que Tierra del Fuego atraviesa un momento decisivo para su futuro económico y financiero, caracterizado por el debilitamiento de la actividad industrial, la reducción de las transferencias nacionales y las crecientes dificultades del sector público para sostener su funcionamiento.
En una extensa entrevista concedida al programa La Mañana de la Tecno, conducido por Hugo Orosco y Ramón Taborda Strusiat en Radio Universidad 93.5 MHz, el especialista analizó los principales desafíos que enfrenta la Provincia de cara al tratamiento del Presupuesto 2027, la discusión sobre el financiamiento educativo y las obligaciones financieras que deberá afrontar el próximo año.
También se refirió al endeudamiento provincial, las deudas con organismos públicos, el conflicto por la coparticipación municipal y la necesidad de alcanzar acuerdos políticos que permitan ordenar las cuentas del Estado.
“Tierra del Fuego está en un punto de inflexión”
Rayes comenzó su análisis señalando que la economía provincial enfrenta simultáneamente dos problemas estructurales que afectan directamente su matriz socioproductiva.
Por un lado, describió un régimen industrial que funciona por debajo de su capacidad y, por otro, una disminución de las transferencias de recursos nacionales hacia las provincias.
“Lo que vengo advirtiendo y conversando con ustedes también es que Tierra del Fuego está en un punto de inflexión. Estamos en un momento donde se requiere tomar un curso de acción activo, ya no podemos ser más pasivos ante la situación que tiene la Provincia”, expresó.
Según explicó, las transferencias nacionales se encuentran aproximadamente un 10% por debajo de los niveles registrados hasta 2023, circunstancia que, combinada con las dificultades de la industria, genera un impacto significativo sobre la actividad económica y social.
El economista consideró que esta situación obliga tanto al sector público como al privado a adoptar decisiones para adaptarse al nuevo escenario.
En ese sentido, mencionó que importantes grupos empresarios radicados en Tierra del Fuego, como Newsan y Mirgor, vienen desarrollando desde hace varios años estrategias de diversificación hacia actividades fuera de la Provincia.
Sin embargo, advirtió que las empresas de menor tamaño enfrentan mayores dificultades, particularmente por la caída del consumo y las restricciones económicas que atraviesa el mercado fueguino.
Críticas a la falta de decisiones del sector público
Rayes contrastó las estrategias de diversificación empresarial con lo que considera una demora del sector público provincial para adoptar medidas estructurales.
A su entender, la administración provincial todavía no ha definido un curso de acción suficientemente claro para enfrentar el deterioro de las cuentas públicas.
Recordó que el ejercicio presupuestario 2025 cerró con un déficit importante y un elevado volumen de deuda flotante, problemas que, según su interpretación, continúan condicionando las proyecciones financieras.
El especialista sostuvo que, al no haberse adoptado decisiones de fondo, las dificultades se trasladaron a la elaboración del Presupuesto 2027.
En ese contexto, advirtió que nuevamente se proyectan cuentas deficitarias, acompañadas por iniciativas de incremento de la presión tributaria.
Presupuesto 2027: un déficit proyectado de $138.000 millones
Uno de los puntos centrales de la entrevista estuvo relacionado con el proyecto de Presupuesto Provincial 2027 que comenzó a analizarse en la Legislatura fueguina.
Rayes aclaró que, hasta el momento, se desarrolla la ronda de presentaciones de los funcionarios del Poder Ejecutivo y que la discusión legislativa propiamente dicha comenzará una vez concluida esa etapa.
Según indicó, las exposiciones finalizarán el 18 de noviembre, dando paso posteriormente a un debate que anticipó más complejo.
El economista señaló que el proyecto contempla un déficit del orden de los $138.000 millones, aunque mencionó que existen versiones sobre una eventual reducción de esa cifra.
En cualquier caso, consideró que el resultado dependerá de las decisiones que adopte la Legislatura sobre las herramientas de financiamiento solicitadas por el Ejecutivo.
La deuda con Nación y los vencimientos de 2027
Rayes también se detuvo en un convenio recientemente firmado entre el Gobierno provincial y el Ministerio de Economía de la Nación, destinado al reconocimiento y compensación de obligaciones financieras recíprocas.
Según detalló, Tierra del Fuego reconoció una deuda aproximada de $84.700 millones con el Estado nacional, integrada principalmente por unos $80.000 millones correspondientes a un convenio de coparticipación firmado en junio, más aproximadamente $4.700 millones en intereses.
Por su parte, la Nación reconoció determinadas obligaciones pendientes con la Provincia, entre ellas ajustes vinculados con el Consenso Fiscal y alrededor de $4.200 millones correspondientes a contratos de obras de viviendas que habían quedado pendientes de liquidación.
El economista explicó que esas acreencias fueron incorporadas al mecanismo de compensación, reduciendo parcialmente las obligaciones provinciales.
No obstante, señaló que, luego de ese proceso, Tierra del Fuego mantiene un saldo de deuda cercano a los $78.000 millones, al que deberán agregarse los intereses correspondientes.
De acuerdo con su análisis, esos compromisos deberán afrontarse durante 2027.
Rayes advirtió que las posibilidades de continuar postergando vencimientos se encuentran cada vez más limitadas, especialmente porque una nueva prórroga trasladaría las obligaciones hacia 2028, durante otra gestión gubernamental.
Para el especialista, este escenario agrega una dificultad considerable a la discusión presupuestaria.
El Gobierno solicita autorización para emitir letras y tomar nuevos créditos
En relación con las necesidades de financiamiento, Rayes explicó que el proyecto presupuestario contempla dos herramientas principales de endeudamiento.
La primera consiste en una autorización para emitir letras por hasta $100.000 millones, destinadas a atender necesidades financieras de corto plazo.
El economista recordó que, técnicamente, estos instrumentos deben cancelarse dentro del mismo ejercicio presupuestario, salvo que exista una autorización legislativa que permita trasladar sus vencimientos.
La segunda herramienta contempla un endeudamiento adicional de $50.000 millones para financiar obras públicas.
Sobre este último punto, reconoció que la Provincia necesita realizar inversiones en infraestructura educativa, sanitaria y otras áreas esenciales.
En consecuencia, consideró que el endeudamiento destinado a obras puede tener una justificación económica, siempre que exista capacidad de devolución y condiciones financieras razonables.
También señaló que la emisión de letras constituye un instrumento válido de administración financiera, aunque su utilización debe analizarse en función de la situación fiscal.
Rechazo a nuevos impuestos sin revisar primero el gasto estatal
El economista manifestó mayores reparos respecto de los artículos del proyecto presupuestario que contemplan incrementos tributarios.
Según explicó, la iniciativa incluye modificaciones impositivas que afectarían numerosas actividades económicas comprendidas en el nomenclador provincial.
Rayes vinculó esta discusión con el proyecto de Ley de Financiamiento Educativo, identificado como Asunto Nº 519/2026, cuyo tratamiento generó cuestionamientos de distintos sectores empresariales y políticos.
Recordó que la Legislatura retiró el trámite de urgencia y que el debate continuará el próximo 17 de noviembre.
El especialista consideró que existe una resistencia importante a continuar aumentando impuestos sin realizar previamente una revisión de la estructura del gasto público.
En ese sentido, sostuvo que tanto la administración provincial como los municipios deberían analizar sus estructuras organizativas, programas y mecanismos de asignación presupuestaria.
“El reclamo generalizado es: revisemos la estructura del gasto”, manifestó.
Rayes aclaró que esa revisión no necesariamente debe traducirse en despidos o reducción de personal.
Por el contrario, explicó que existen instancias previas de reorganización administrativa que podrían permitir mejorar la eficiencia del Estado y ordenar sus cuentas.
El economista consideró que la estructura estatal se encuentra sobredimensionada en determinados aspectos y que una revisión responsable permitiría identificar oportunidades de ahorro.
A su entender, recién después de avanzar en ese trabajo correspondería evaluar si resulta necesario discutir nuevas fuentes de financiamiento tributario.
Financiamiento educativo: una discusión que sigue abierta
Consultado sobre el proyecto de financiamiento educativo impulsado por el Gobierno provincial, Rayes sostuvo que su tratamiento continúa abierto y que será necesario observar qué ocurre durante la próxima sesión legislativa.
Señaló que existen distintas alternativas, entre ellas avanzar con una definición o devolver la iniciativa al trabajo en comisiones.
También consideró que el retiro del trámite de urgencia representó un resultado favorable para los sectores que reclamaban mayor tiempo de análisis.
El economista insistió en que la discusión no debería limitarse a la creación o modificación de impuestos, sino incorporar una evaluación integral de los gastos y las prioridades del Estado.
Desde su perspectiva, la Provincia necesita demostrar primero que realizó los esfuerzos necesarios para reorganizar sus recursos antes de trasladar mayores cargas tributarias a la actividad económica.
Los bonos provinciales y las deudas internas del Estado
Durante la entrevista también fue consultado por los compromisos vinculados con los bonos provinciales emitidos durante la gestión de la exgobernadora Rosana Bertone.
Rayes relativizó el peso de esos vencimientos frente al conjunto de las dificultades financieras que enfrenta Tierra del Fuego.
Si bien reconoció que cualquier obligación adicional representa una preocupación en un contexto de escasez de recursos, consideró que existen otros compromisos mucho más sensibles para el funcionamiento del Estado.
En particular, manifestó su preocupación por las deudas que mantiene el Poder Ejecutivo provincial con organismos y administraciones que forman parte del propio sistema público.
Entre ellos mencionó las obras sociales, los municipios y las cajas de previsión.
Según explicó, esas obligaciones pueden tener consecuencias directas sobre la prestación de servicios y el funcionamiento cotidiano de instituciones esenciales.
Para el economista, las deudas internas del sector público pueden resultar tan relevantes o incluso más importantes que determinados vencimientos financieros externos.
Coparticipación municipal: reconoció que existen atrasos
Otro de los temas abordados fue el conflicto por los recursos de coparticipación que mantienen el Gobierno provincial y los municipios, particularmente la Municipalidad de Río Grande.
Durante la entrevista se mencionó el reclamo municipal por una deuda superior a los $17.000 millones.
Consultado sobre la existencia de los atrasos, Rayes sostuvo que la situación puede verificarse mediante el análisis de la información pública disponible.
Explicó que es posible comparar las transferencias que realiza la Nación a la Provincia, los coeficientes de distribución establecidos por la legislación fueguina y los informes periódicos que publica el Gobierno provincial sobre los fondos enviados a los municipios.
Si bien aclaró que no dispone del mismo nivel de detalle contable que las administraciones involucradas, consideró que esos registros permiten obtener una aproximación razonable a las demoras denunciadas.
Propuso una ley de coparticipación automática para terminar con los conflictos
Frente a las reiteradas controversias entre el Gobierno provincial y las administraciones municipales, Rayes propuso avanzar con una legislación que garantice la transferencia automática de los recursos de coparticipación.
El economista se manifestó expresamente a favor de una ley de goteo, similar al mecanismo mediante el cual la Nación distribuye fondos coparticipables a las provincias.
Consideró que esta herramienta permitiría establecer reglas permanentes, transparentes y previsibles, evitando que la disponibilidad de los recursos municipales dependa de decisiones administrativas o disputas políticas.
Durante el intercambio radial se recordó que ya existen antecedentes de intervención del Superior Tribunal de Justicia y acuerdos relacionados con la distribución de fondos.
Rayes reconoció esos antecedentes, pero consideró que una ley específica permitiría otorgar mayor respaldo institucional al mecanismo.
Desde su perspectiva, el problema requiere un acuerdo político duradero que trascienda a las administraciones de turno.
También señaló que las controversias por la coparticipación se repiten desde hace años, incluso con dirigentes que ocuparon alternativamente cargos municipales y provinciales.
Por esa razón, sostuvo que establecer un sistema automático de transferencias contribuiría a terminar con discusiones recurrentes y daría mayor previsibilidad financiera a todas las jurisdicciones.
Un llamado a garantizar tranquilidad durante el cierre del año
Hacia el final de la entrevista, Rayes se refirió al escenario económico de las próximas semanas y expresó su expectativa de que se mantenga cierta calma durante el cierre de 2026.
El economista señaló que, tanto a nivel nacional como provincial, percibe un período de relativa tranquilidad, aunque reconoció que persiste una importante preocupación entre los distintos sectores económicos y sociales.
En ese sentido, consideró fundamental que las autoridades políticas contribuyan a garantizar un cierre de año ordenado, evitando que las dificultades financieras generen mayores tensiones sobre la población.
También confirmó que la consultora Ecotono continúa elaborando sus informes económicos privados, que pueden ser solicitados por quienes tengan interés en acceder a ellos.
Rayes, quien además desarrolla actividades docentes universitarias en Ushuaia, comentó que se encuentra transitando el período de cierre académico y exámenes.
Finalmente, agradeció la invitación de La Mañana de la Tecno y expresó su disposición a continuar participando de futuros encuentros para analizar la evolución de la economía fueguina.
Su diagnóstico dejó planteada una advertencia central: Tierra del Fuego necesita adoptar decisiones estructurales para ordenar sus cuentas públicas, preservar su actividad productiva y garantizar la sostenibilidad financiera del Estado, en un escenario donde los recursos disponibles resultan cada vez más limitados.
