Tierra del Fuego y el desafío de construir una política pesquera a 25 años

El ingeniero pesquero Ariel Luján Giamportone presentó un documento técnico que propone pensar el futuro de la actividad pesquera fueguina hacia 2050. El trabajo plantea que la provincia posee ventajas estratégicas únicas a nivel mundial, pero advierte que la falta de un proyecto de Estado impidió hasta ahora transformar ese potencial en empleo, desarrollo industrial y soberanía marítima.

Río Grande.- Mientras la discusión por la nueva Ley Marco de Pesca de Tierra del Fuego continúa abierta en la Legislatura provincial, el ingeniero pesquero Ariel Luján Giamportone decidió intervenir en el debate con una propuesta ambiciosa: pensar un plan estratégico pesquero para los próximos 25 años.

Docente-investigador de la Universidad Tecnológica Nacional Facultad Regional Tierra del Fuego y especializado en análisis de datos aplicados al sector pesquero, Giamportone presentó el documento técnico “Plan Estratégico Pesquero Tierra del Fuego 2050”, un trabajo que busca ir más allá de la discusión coyuntural sobre leyes y regulaciones para instalar una pregunta de fondo: qué modelo pesquero quiere construir la provincia en el largo plazo.

“La problemática fueguina no es solamente normativa. El verdadero problema es la ausencia de un proyecto pesquero de Estado”, sostiene el informe.

El trabajo, identificado como DT-ALGP-2026-005, constituye el quinto y último documento de una serie dedicada al análisis de la gobernanza pesquera fueguina. Allí se integran diagnósticos previos sobre legislación, empleo, acuicultura y subsidios institucionales en una propuesta estratégica con horizonte 2050.

Un territorio con ventajas únicas

Uno de los puntos centrales del documento es que Tierra del Fuego reúne una combinación de condiciones que ninguna otra provincia argentina posee simultáneamente.

Entre ellas, el informe destaca la posición subantártica de las aguas fueguinas, la proyección geopolítica sobre la milla 201 y el denominado “agujero azul” del Atlántico Sur, la centralidad del Puerto de Ushuaia como puerta de entrada al turismo antártico mundial y la presencia de capacidades científicas y académicas instaladas en la provincia.

En ese sentido, Giamportone remarca que la UTN fueguina mantiene la única carrera de Ingeniería Pesquera del país, mientras que el CADIC-CONICET concentra una masa crítica de investigadores comparable con institutos especializados de países líderes en pesca y acuicultura.

Sin embargo, el informe sostiene que esas ventajas conviven con fuertes asimetrías estructurales.

Según datos citados en el documento, más del 85 % de las exportaciones pesqueras argentinas continúan vendiéndose sin elaboración industrial, mientras que el empleo pesquero bajo el subrégimen de promoción industrial de la Ley 19.640 sigue siendo extremadamente bajo frente al sector electrónico.

Una mirada crítica sobre el modelo actual

El trabajo también cuestiona la fragmentación regulatoria y la ausencia de una estrategia integrada para el desarrollo pesquero fueguino.

“El subaprovechamiento es multicausal”, señala el informe, que analiza el escenario provincial utilizando herramientas clásicas de planificación estratégica, entre ellas matrices DAFO, análisis PESTEL, diagramas de causa y efecto y estudios comparativos internacionales.

Giamportone toma experiencias de países como Islandia, Noruega, Nueva Zelanda, Alaska y las Islas Feroe, aunque aclara que ningún modelo puede trasladarse automáticamente a Tierra del Fuego.

En contraposición, el documento también advierte sobre errores cometidos en otros países, especialmente en Chile, donde la expansión intensiva del salmón derivó en graves crisis sanitarias y ambientales.

Los diez ejes para una política pesquera fueguina

El plan estratégico propone diez líneas de acción para transformar el perfil pesquero provincial hacia 2050.

Entre ellas aparecen la creación de un sistema moderno de gobernanza pesquera con control público de cuotas, el desarrollo de una denominación de origen para productos fueguinos como la centolla, la prohibición definitiva del salmón Atlántico en acuicultura y la promoción de especies nativas bajo estándares ambientales internacionales.

También plantea consolidar un polo científico-tecnológico subantártico, fortalecer la formación de capital humano, mejorar las condiciones laborales en el mar y reorientar beneficios de la Ley 19.640 hacia actividades pesqueras con mayor valor agregado.

Uno de los objetivos más ambiciosos del documento es que para 2050 al menos el 60 % de las exportaciones pesqueras fueguinas posean algún nivel de industrialización y procesamiento local.

Ushuaia, Río Grande y la soberanía marítima

El informe también incorpora una fuerte dimensión geopolítica y logística.

Propone consolidar a Ushuaia como puerta antártica internacional y desarrollar a Río Grande como puerto industrial pesquero, vinculando producción, procesamiento y exportación.

Además, plantea fortalecer la presencia argentina sobre la milla 201 y avanzar en acuerdos internacionales vinculados al control y certificación de origen de especies como el calamar Illex.

En paralelo, el documento propone integrar a comunidades originarias, sindicatos, instituciones científicas y universidades dentro de un esquema de planificación participativa.

Una discusión que recién comienza

Para Giamportone, la discusión actual sobre la Ley Marco de Pesca abre una oportunidad institucional que no debería desaprovecharse.

El ingeniero considera que la adhesión argentina al Acuerdo de Cape Town 2012, la reglamentación pendiente de la Ley 1601 y el debate legislativo en curso generan una “ventana histórica” para discutir el modelo pesquero fueguino de las próximas décadas.

“El momento para escribir un Plan 2050 es ahora”, sostiene el documento.

Lejos de presentar una propuesta cerrada, el trabajo se plantea como una invitación al debate entre universidades, trabajadores del mar, científicos, comunidades originarias, empresas y el Estado.

Porque, según resume el propio informe, “una ley no se cambia todos los años; un Plan 2050 tampoco”.

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